Лист "Щодо запобігання порушенню прав людини" Гільдія Акторів Кіно до Міністерства Юстиції України

Міністерство Юстиції України
Міністру Юстиції Оніщук М.В. особисто!!!
Копія:
• Комітет Верховної Ради України з питань правової політики
• Комітет Верховної Ради України з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин
• Комітет Верховної Ради України з питань європейської інтеграції
• Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини
• Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та праці

Щодо запобігання порушенню прав людини
Міністерством Юстиції України

Шановний Микола Васильович.
ПРЕАМБУЛА
13 лютого 2006 року установчими зборами акторів-виконавців України, відповідно до законодавства України була створена Всеукраїнська професійна спілка ”Гільдія Акторів Кіно” (далі – Гільдія Акторів) .
Гільдія Акторів три рази подавала заяву про легалізацію (реєстрацію) профспілки до Міністерства Юстиції України 17.03.06 року, 28.04.2006 року, 17.11.2006 року.
Міністерство Юстиції України в особі заступника міністра юстиції Горбунової Л.М., розглянувши статутні документи, кожного разу відмовляло профспілці в легалізації, порушуючи вимоги ст.16 Закону України ”Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності”: ”Легалізуючий орган не може відмовити в легалізації профспілки, об'єднання профспілок”, як зазначено на сайті Міністерства Юстиції України за адресою http://www.minjust.gov.ua/0/11717#6, та вимоги ст.11 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини (далі - КОНВЕНЦІЇ), аргументуючи тим, що статут профспілки не відповідає чинному законодавству, бо з точки зору Горбунової Л.М. профспілка не має права захищати авторські і суміжні права, які виникають у акторів під час здійснення їх трудової професійної діяльності та виконувати функції організації колективного управління. При цьому Горбунова Л.М. посилалась на ст.9 Закону України "Про професійних творчих представників і творчі спілки", і за її твердженням, тільки творчі спілки можуть управляти майновими правами своїх членів і бути організаціями колективного управління, а Гільдія Акторів не є творчою спілкою.
1. Твердження Міністерства Юстиції не відповідає дійсності і суперечить реальності:
”На даний час на облік в Держдепартаменті поставлено 12 організацій колективного управління, 7 з яких мають статус громадських організацій, 2 – об'єднання підприємств, 2 – асоціацій, 1 – державного підприємства…” (лист Державного департаменту інтелектуальної власності (далі - ДДІВ) від 14.09.07 №16-08/3999). Всупереч твердженням Мін’юсту жодна, вже юридично зареєстрована Мін’юстом організація колективного управління, та поставлена на облік ДДІВ, як організація колективного управління не має юридичного статусу творчої спілки. Тож цей факт просто свідчить, що порушено вимоги ст.36 Конституції України: ”Професійні спілки є громадськими організаціями, що об’єднують громадян, пов’язаних спільними інтересами за родом їх професійної діяльності. […] Усі об'єднання громадян рівні перед законом”, вимоги ст.14 Конвенції про захист прав і основоположних прав людини: ”Заборона дискримінації Здійснення прав і свобод, викладених у цій Конвенції, гарантується без будь-якої дискримінації за ознакою статі, раси, кольору шкіри, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного або соціального походження, належності до національних меншин, майнового стану, народження або інших обставин” та вимоги ст.8 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права ООН, ст.22 Міжнародного пакту про цивільні і політичні права ООН, ст.3, ст.7, ст.8, ст.11 Конвенції №87 Міжнародної організації праці, а також зобов’язання України, як члена ПАРЄ, члена ОБСЄ, члена Ради Європи згідно норм ст.3 Статуту Ради Європи.
2. До того ж висновки заступника міністра юстиції Горбунової Л.М. спростовуються листом Міністерства Юстиції України від 25.09.2006 року за №19-45-1558, підписаного іншим заступником міністра Єфименко Л.В. (коли Горбунова Л.М. була у відпустці): ”3. Стосовно можливості професійної спілки виконувати функції організації колективного управління. Законодавством правовий статус організацій колективного управління як громадських організацій або професійних спілок не визначається”.
3. Гільдія Акторів була змушена подати до суду (справа №22-а-8104/08 в Київському апеляційному адміністративному суді м Києва) з вимогою поновлення своїх прав та відшкодування шкоди, яка була завдана недолугими діями чиновника Міністерства Юстиції України.
СУТЬ ЗВЕРНЕННЯ
15 березня 2008 року Установчою конференцією засновників була створена Всеукраїнська професійна спілка ”Гільдія творців комп’ютерного програмного забезпечення”, основною метою діяльності якої є захист та задоволення професійних, економічних, соціальних, громадських, національно-культурних, авторських і суміжних прав та інших інтересів своїх членів, а також інтересів інших творців комп’ютерного програмного забезпечення, повноваження на захист прав яких надані їй своїми членами.
Враховуючи позицію директора Департаменту легалізації та регулювання діяльності бюро кредитних історій Семьоркіної О.М. яка була висловлена нею під час судового розгляду справи Гільдії Акторів в суді першої інстанції та повністю підтримала точку зору Горбунової Л.М. своїм листом від 7.03.2007 р. №32-6-86;32-4-85, просимо Вас проконтролювати дії посадових осіб Міністерства Юстиції України та у відповідності до вимог чинного законодавства України легалізувати профспілку, як це зазначено на сайті Міністерства Юстиції України за адресою http://www.minjust.gov.ua/0/11717#6 : ”Легалізуючий орган не може відмовити в легалізації профспілки, об'єднання профспілок”, про що також свідчить ст.3, ст.7, ст.8, ст.11 Конвенція про свободу асоціації та захист права на організацію №87 Міжнародної Організації Праці, ст.11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ETS N 177), ст.8 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права ООН, ст.22 Міжнародного пакту про цивільні і політичні права ООН, а також зобов’язання України, як члена ПАРЄ, члена ОБСЄ, члена Ради Європи згідно норм ст.3 Статуту Ради Європи у відповідності до Документу Копенгагенської Ради Конференції по Людському виміру СБСЄ, 29 червня 1990 р. пп.(9.3) - ”право на ассоциацию гарантируется. Право создавать и, в зависимости от общего права профсоюза определять свое членство, свободно вступать в профсоюз, гарантируется. Эти права исключают любой предварительный контроль. Свобода ассоциации для рабочих, включая право на забастовки, гарантируется с ограничениями, предписанными законом и соответствующими международными стандартами”, пп.(10.3) - ”обеспечивать, чтобы отдельным лицам было разрешено осуществлять право на ассоциацию, включая право создавать, присоединяться и эффективно участвовать в деятельности неправительственных организаций, которые стремятся поощрять и защищать права человека и основные свободы, включая профсоюзы и группы по наблюдению за соблюдением прав человека”; пп. (24) ”Государства-участники будут обеспечивать, чтобы осуществление всех прав человека и основных свобод, изложенных выше, не могло быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом и соответствуют их обязательствам по международному праву, в частности по Международному пакту о гражданских и политических правах, и их международными обязательствами, в частности по Всеобщей декларации прав человека. Эти ограничения носят характер исключений. Государства-участники будут обеспечивать, чтобы этими ограничениями не злоупотребляли и чтобы они применялись не произвольно, а так, чтобы обеспечивалось эффективное осуществление этих прав. Любое ограничение прав и свобод в демократическом обществе должно быть увязано с одной из целей применяемого закона и должно быть строго соразмерно предназначению этого закона”.
Просимо Вас врахувати, що Статутні положення Всеукраїнської професійної спілки ”Гільдія творців комп’ютерного програмного забезпечення” повністю ідентичні статутним положенням Гільдії Акторів. Право захищати авторські і суміжні права своїх членів профспілкам надано ст.14 Закону України ”Про професійні спілки їх права та гарантії діяльності”, яка встановила: ”У статуті профспілки можуть бути передбачені й інші положення, що стосуються особливостей створення та функціонування певної профспілки…”, та ст.4 Закону України ”Про професійні спілки їх права та гарантії діяльності”, яка встановила: ”Закони та інші нормативно-правові акти не можуть бути спрямовані на обмеження прав і гарантій діяльності профспілок, передбачених Конституцією України…”.
Тож у випадку незаконної відмови чиновниками Мін'юсту легалізувати Всеукраїнську професійну спілку ”Гільдія творців комп’ютерного програмного забезпечення” з наданим для легалізації статутом або на підставі інших надуманих незаконних обмежень, наша профспілка не буде давати хабарів чиновникам як це робили деякі інші громадські організації, а буде подавати до суду з вимогою відшкодувати всі неотриманні винагороди авторам комп'ютерних творів, сума яких буде складати ще більший розмір ніж вже нанесений Мін'юстом виконавцям-акторам на підставі офіційних даних Держкомстату, вимог ч.4 ст.47 Закону України ”Про авторське право і суміжні права” та Постанови КМУ №72 з урахуванням вимог Конвенції щодо боротьби з кіберзлочинністю до якої Україна приєдналась 07.09.2005 р.. Нагадуємо загальна сума не отриманих винагород виконавцям вже досягла розміру 4 694 899 175 грн. за весь період неможливості здійснювати Гільдією Акторів своєї статутної діяльності та отримувати винагороди для виконавців-акторів України і Європи за використання їх інтелектуальної власності на території України, як це встановлено законодавством України.
Просимо врахувати Рішення Європейського суду з прав людини EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS, Case of SIDIROPOULOS and others v. Greece (57/1997/841/1047) по справі Сідіропулос та інші проти Греції та CASE OF KORETSKYY AND OTHERS v. UKRAINE (Application no. 40269/02) від 3 квітня 2008 року по справі Корецький та інші проти України, Справа «Совтрансавто-Холдинг» проти України (Заява № 48553/99) Рішення по суті, Страсбург 25 липня 2002 року.
Заява на легалізацію Всеукраїнської професійної спілки ”Гільдія творців комп’ютерного програмного забезпечення”, у відповідності до вимог чинного законодавства України, разом з іншими документами, встановленими Положенням про порядок легалізації об’єднань громадян затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 р. N 140 подана до Мін'юсту. Згідно з вимогами ч.2 п.4 Положення про порядок легалізації об’єднань громадян : ”Заява про реєстрацію всеукраїнської та міжнародної громадської організації розглядається протягом одного місяця після надходження документів. Рішення про реєстрацію або відмову в ній заявнику повідомляється письмово в 10-денний строк після його прийняття”.

Просимо Вас взяти на контроль виконання посадовими особами Мін'юсту вимог Законодавства України, згідно ч.5 ст.19 Закону України ”Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини”: ”Міністерства та відомства забезпечують систематичний контроль за додержанням у рамках відомчого підпорядкування адміністративної практики, що відповідає Конвенції та практиці Суду”, враховуючи Рішення Європейського суду з прав людини по справі Корецький та інші проти України, та очікуємо письмового рішення Мін'юсту про легалізацію та або відмову в ній впродовж 10 днів.

З повагою і вірою в законність та велике демократичне майбутнє України
Секретар Центрального Профспілкового Комітету
Всеукраїнської професійної спілки
”Гільдія творців комп’ютерного програмного забезпечення”,
відповідно до Протоколу №1
Артур Лі