РАДА НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ І ОБОРОНИ, Секретар Ради національної безпеки і оборони України БОГАТИРЬОВА Р. В. (особисто)
Щодо порушення прав громадян України
Кабінетом Міністрів України в особі Міністерства юстиції України
Шановна, Раїса Василівна.
Керуючись нагодою, висловлюємо свою повагу до Вашої діяльності по розбудові нашої держави і до Вас особисто. На жаль змушенні потурбувати Вас з приводу, на наш погляд порушення ст.3 Конституції України, яка встановила, що: ”Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. […] Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави”
Всеукраїнська професійна спілка ”Гільдія Майстрів Екрану” (далі – Гільдія Майстрів), була створена авторами і виконавцями, творцями зацькованого Українського кінематографу, народними та заслуженими артистами України: Б.Бенюком, А.Хостікоєвим, М.Іллєнко, Ю.Гармашем, В.Абазопуло, О.Левченко, В.Гронським, В.Запорожченко, Б.Вержбицьким та іншими творцями українських фільмів, які є неодноразовими переможцями і лауреатами різних міжнародних премій, для забезпечення і захисту прав авторів і виконавців (працівників), з метою реалізації вимог ст.9, ст.11, ст.70 Угоди ТРІПС.
14.08.2008 Гільдія Майстрів направила до Міністерства юстиції України заяву про легалізацію разом з іншими встановленими законодавством документами. До сьогодні Гільдія Майстрів не легалізована всупереч законодавства, яке прямо встановило, що: Легалізуючий орган не може відмовити в легалізації профспілки (ст.16 ЗУ "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності").
Незважаючи на неодноразові звернення до Мін’юсту та Кабінету Міністрів України Міністерство Юстиції відмовляється легалізувати Гільдію Майстрів аргументуючи тим, що профспілка не може виконувати функції організації колективного управління але на питання: яка саме стаття, якого закону це забороняє відповіді не надає.
Конвенція Міжнародної організації праці 1948 року про свободу асоціації і захист права на організацію (N 87) ( 993_125 ) встановила, що Працівники мають право створювати на свій вибір будь які організації, без попереднього на те дозволу, які мають за мету забезпечення та захист інтересів працівників (ст.2, ст.10 Конвенції). Враховуючи специфіку професії: інтересами всіх авторів і виконавців України (працівників) є отримання винагород за використання результатів їх трудової інтелектуальної творчої діяльності, що можуть забезпечити виключно функції організації колективного управління та захист прав визначених ст.16, ст.49 Закону України ”Про авторське право і суміжні права”, ст.429, ст.445 ЦКУ прав інтелектуальної власності, для контролю за дотриманням роботодавцями ч.3 ст.1113 ЦКУ.
В той же час Мін’юстом вже зареєстровано 14 організацій колективного управління, 8 (вісім) з яких є громадськими організаціями. І Мін’юст пропонує Гільдії Майстрів правову допомогу (лист Мін’юсту від 6.10.2008 р. №10280-0-33-08-32, Додаток №1) у підготовці установчих документів, як організації колективного управління у формі громадської організації, незважаючи на той неспростовний факт, що профспілка вже є громадською організацією, як це встановлено ст.36 Конституції України: «Професійні спілки є громадськими організаціями…»..
Нелегалізація профспілки, яка у відповідності до Конституції України є громадською організацією, свідчить про порушення конституційних прав громадян на створення профспілок та дискримінацію Гільдії Майстрів як громадської організації по відношенню до інших громадських організацій яких Мін’юст вже зареєстрував.
Не надання відповіді на просте питання, якою статтею, якого закону України Гільдії Майстрів (профспілці) заборонено виконувати свої статутні положення які спрямовані на забезпечення та захист інтересів працівників, згідно ст.4 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності": ”Закони та інші нормативно-правові акти не можуть бути спрямовані на обмеження прав і гарантій діяльності профспілок”, наводить на висновок, що в діях посадових осіб присутні корупційні діяння.
Якщо посадовці КМУ в особі Мін’юсту стоять на смерть задля неухильного виконання Конституції і законів України, то хотілося б знати якого самого закону і номер статті закону, бо ст.3, ст.8 Конвенції МОП 1948 року про свободу асоціації і захист права на організацію (N 87) (993_125) встановили, що: Державна влада утримується від будь-якого втручання, здатного обмежити право створювати профспілки або перешкодити його законному здійсненню, що ”Національне законодавство не зачіпає гарантій, передбачених цією Конвенцією, і застосовується таким чином, щоб не порушувати їх”.
Усі ці факти наштовхують на невтішні висновки, що в діях посадовців Мін’юсту явно виражені корупційні ознаки, з метою підштовхнути заявників надати посадовцям хабара за законну легалізацію профспілки. Або ж відбувається свідома публічна демонстрація свавілля посадовців впевнених у своїй безкарності та перевищенні владних повноважень. Замість надання відповіді на просте питання: якою статтею, якого закону України профспілкам ЗАБОРОНЕНО виконувати свої статутні положення, замість забезпечення виконання зобов’язань, взятих за міжнародними договорами України з правових питань, як це встановлено Положенням про МЮУ, посадовці в своїх листах роз’яснюють норми різних законодавчих актів, тлумачать ці норми, хоча роз’яснення і тлумачення норм Законів України відноситься до виключної компетенції Конституційного Суду України але ніяк не Мін’юсту. До того ж Конституційний Суд України вже установив, що здійснення права на створення профспілок не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, які встановлені законом (п.3.3 мотивувальної частини, Справа про свободу утворення профспілок від 18 жовтня 2000 р., N 1-36/2000 ).
На Мін'юст очолюваний Головатим С., Лавриновичем О. за точно таку ж відмову в легалізації профспілки вже подала до суду Всеукраїнська професійна спілка "Гільдія Акторів Кіно" ще у 2006 р.. Рішення по цій справі Печерського районного суду від 16.10.2007 року на яке посилається Мін'юст у своїх листах не набрало законної сили, оскаржено в апеляційній інстанції. А у зв’язку з не розглядом цієї справи впродовж року апеляційним судом, це рішення та дії суду також оскаржені в Європейському суді з прав людини: номер справи №23850/08 Vps Gildiаy Aktoriv Kino v. Ukraine надано: Страсбург, 1 липня 2008 р., що підтверджено листом ЄСПЛ (Додаток №2), з вимогою відшкодування шкоди нанесеною Мін'юстом, від неможливості профспілкою здійснювати свої статутні положення, на суму 2 896 939 125 грн. (розраховано на підставі офіційних даних Держкомстату, вимог ч.4 ст.47 Закону України ”Про авторське право і суміжні права” та Постанови КМУ №72).
Стаття 116 Конституції України встановила, що КМУ зобов’язаний забезпечити виконання законів України на території України, тож на відмову в легалізації профспілки Мін'юстом, Гільдія Майстрів Екрану буде змушена подавати до суду на Уряд, про що неодноразово інформувала КМУ своїми листами.
Щоб запобігти ще одного судового позову, по розв’язанню якого державний бюджет буде змушений відшкодовувати значні моральні та матеріальні збитки за дії Кабінету Міністрів України в особі Мін’юсту, (14 877 777 000 грн. розраховано на підставі офіційних даних Держкомстату, вимог ч.4 ст.47 Закону України ”Про авторське право і суміжні права” та Постанови КМУ №72) просимо Вас, як фахового юриста, зобов’язати КМУ приділити належну увагу цьому випадку, зобов’язати Мін’юст у відповідності до п.1 Указу Президента України № 109/2008 ”Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування” : ”недопущення надання неоднозначних, необґрунтованих або неповних відповідей за зверненнями громадян.”, надати точну і неоднозначну відповідь:
Яка саме стаття, якого закону України ЗАБОРОНЯЄ профспілкам виконувати функції організації колективного управління?
Як відмова в легалізації профспілки яка є громадською організацією, узгоджується з тим фактом, що Мін’юстом вже зареєстровано 8 організацій колективного управління, які є громадськими організаціями?
Просимо Вас забезпечити принцип Верховенства права (ст. 8 Конституції України), громадяни здійснюють свої права за принципом «дозволено все, що прямо не заборонено законом», а державні органи та їх посадові особи — за принципом «дозволено лише те, що прямо визначено законом» зобов’язати КМУ в особі Мін’юсту виконати те, що прямо визначено ст.16 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності": ”Легалізуючий орган не може відмовити в легалізації профспілки”, легалізувати профспілку або виконати п.22 Наказу Міністерства юстиції України від 7 грудня 2006 року N 92/5, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 7 грудня 2006 р. за N 1287/13161 і надати копію наказу про відмову в легалізації профспілки, чого до сьогодні теж не виконано, для подання адміністративного позову до КМУ.
У той же час, користуючись нагодою, ще раз висловлюємо свою величезну повагу до Вашої діяльності та Вас особисто, і просимо відповідь на цей лист з приводу порушених питань та викладених фактів надати самостійно, у відповідності до абз.4 ст.7 ЗУ ”Про звернення громадян”: ”Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються”, для розуміння позиції Секретаря РНБО по відношенню до свавілля держпосадовців Мін’юсту.
Додаток:
1) Лист Мін’юсту від 6.10.2008 р. №10280-0-33-08-32;
2) Лист ЄСПЛ від 28 жовтня 2008 р.
З повагою, вірою в законність та велике демократичне майбутнє України,
Президент Всеукраїнської професійної спілки
”Гільдія Майстрів Екрану”,
відповідно до Протоколу №1 Артур Лі