Кабінет Міністрів України
Копія:
• Голові Верховної Ради України Яценюку А.П.
• Голові Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти Полохало В.І.
• Комітет Верховної Ради України з питань національної безпеки і оборони Гриценко А.С.

Щодо підтримки Рішення Комітету ВР України з питань науки і освіти
"Про стан державного регулювання і управління у сфері розвитку, правової
охорони і захисту інтелектуальної власності та інноваційної діяльності в
Україні" від 16 квітня 2008 року

15 березня 2008 року була створена Всеукраїнська професійна спілка ”Гільдія творців комп’ютерного програмного забезпечення” (далі - Гільдія), основною метою діяльності якої є захист та задоволення професійних, економічних, соціальних, громадських, національно-культурних, авторських і суміжних прав та інших інтересів своїх членів, а також інтересів інших творців комп’ютерного програмного забезпечення, повноваження на захист прав яких надані їй своїми членами.

Гільдія, ознайомившись з Рішенням Комітету ВР України з питань науки і освіти "Про стан державного регулювання і управління у сфері розвитку, правової охорони і захисту інтелектуальної власності та інноваційної діяльності в Україні" від 16 квітня 2008 року повністю підтримує його, особливо в частині рекомендації Кабінету Міністрів України, щодо створення центрального органу виконавчої влади у сфері інтелектуальної власності.

Створення цього центрального органу виконавчої влади з точки зору Гільдії є найважливішим кроком на шляху до забезпечення охорони авторських прав творців комп'ютерного програмного забезпечення. Це викликано діяльністю керівництва Державного департаменту інтелектуальної власності (далі - ДДІВ), які за всі роки свого існування не тільки не забезпечували охорону прав творців комп'ютерного програмного забезпечення, а навпаки з точки зору Гільдії створювали умови для легалізації піратського програмного продукту в Україні.

Стаття 6 Конституція України встановила, що органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження відповідно до законів України. Стаття 4 Закону України ”Про авторське право і суміжні права” встановила наявність центрального органу виконавчої влади ”у сфері охорони авторського права і суміжних прав”, Установу, яка зобов’язана ”забезпечити реалізацію державної політики у сфері охорони авторського права і суміжних прав”. Відповідно до положення про МОН, це центральний орган влади для забезпечення реалізації державної політики у сфері освіти, наукової, науково-технічної, інноваційної діяльності та інтелектуальної власності, а не у сфері охорони авторського права і суміжних прав, як це встановлено в Законі. Основним завданням Міністерства освіти і науки України (Установи) є створення умов для здобуття громадянами повної загальної середньої освіти, але не охорони та захисту авторських і суміжних прав. Тобто визначеного ст.4 Закону органу влади уповноваженого на охорону і захист інтелектуальної власності громадян України, який згідно ст.54 Конституції України гарантує цей захист не існує. Функції центрального органу встановлені Законом (не всі!) передані для виконання Держдепартаменту у складі МОН, але керівника ДДІВ назначає КМУ. Тобто керівник департаменту є незалежною від МОН самостійною фігурою, дії якого ніким не контролюються, тож проконтролювати діяльність самого держдепартаменту ніхто не може. ДДІВ виконує делеговані функції центрального органу влади, але повноважень центрального органу влади не має. В Положенні про ДДІВ функції охорони авторського права і суміжних прав не встановлено і Департамент прикриваючись цим, всім відповідає, що це не його функція. А встановлений центральний орган МОН не має спеціалістів чи відділу, який би міг фахово надати професійну оцінку діям Держдепартаменту до того ж в Положенні про МОН теж не має функції охорони авторського права і суміжних прав, як це зазначено в Законі і взагалі не може цей орган займатись ОХОРОНОЮ!!! Тож у зв’язку з цим, створилась вольниця безконтрольна і практично безвідповідальна, бо відповідальність зобов’язаний нести МОН, здійснювати діяльність ДДІВ, а керівництво департаменту повністю незалежно від МОН бо призначається КМУ.

У відповідності до норм пункту 9-1) ст.116 Конституції України Кабінет Міністрів України утворює, реорганізовує та ліквідовує відповідно до закону міністерства та інші центральні органи виконавчої влади. Згідно абз.4 п.6) ч.1 ст.21 Закону України ”Про Кабінет Міністрів України” Кабінет Міністрів України утворює, реорганізовує та ліквідує міністерства та інші центральні органи виконавчої влади.

Положення про ДДІВ встановило, що ДДІВ є ”урядовим органом державного управління”. Жодним Законом України не передбачено і не регламентовано діяльності урядового органу державного управління - у відповідності до законів України існування такого органу є неможливим.

Стаття 116 Конституції України зобов'язала Кабінет Міністрів України забезпечити виконання Законів України на території України, зобов'язала вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина, зобов'язала забезпечувати рівні умови розвитку всіх форм власності.
Гільдія вважає, що Кабінетом Міністрів України має бути забезпечено виконання законів України для реалізації ст.54 Конституції України, яка гарантує Громадянам України захист інтелектуальної власності, їхніх авторських прав, моральних і матеріальних інтересів, що виникають у зв'язку з різними видами інтелектуальної діяльності.

А без центрального органу виконавчої влади у сфері охорони інтелектуальної власності, як це встановлено ст.4 Закону України ”Про авторське право і суміжні права”, Кабінет Міністрів не зможе забезпечити охорону майнових прав громадян України (творців) і не зможе забезпечити рівні умови розвитку всіх форм інтелектуальної власності.

Гільдія стало відомо, що Рішення Комітету ВР України з питань науки і освіти "Про стан державного регулювання і управління у сфері розвитку, правової охорони і захисту інтелектуальної власності та інноваційної діяльності в Україні" від 16 квітня 2008 року в частині створення центрального органу виконавчої влади блокується. Це непокоїть Гільдію та її членів, тому Гільдія звертається до Вас з проханням приділити свою увагу до цієї проблеми та сприяти створенню центрального органу виконавчої влади у сфері ОХОРОНИ прав інтелектуальної власності.

При входженні Україною до ринку СОТ в умовах зони вільної торгівлі, при відкритих кордонах для напливу іноземних товарів на внутрішній національний ринок, єдиним механізмом регулювання цього ринку є забезпечення прав інтелектуальної власності. Єдиним захистом національного виробника від навали торгового, у тому числі харчового дешевого непотрібу - це механізм правозастосування охорони прав інтелектуальної власності, який спроможний виявляти авторство торгових марок, біологічну безпеку продуктів їх належність, підроблені товари, тощо.

На зовнішній ринок Україною постачається сировина та дешева робоча сила, а за рахунок доходу від реалізації цієї сировини та дешевих людських ресурсів, громадяни України споживають кінцевий продукт, який виробляється за кордоном, тобто практично всі свої економічні та природні ресурси українці витрачають на зростання, підтримку та розвиток економік іноземних країн. Жодна існуюча інституція, яка вже довела свою неспроможність забезпечити виконання законів у цій сфері, не зможе встановити певні правила на ринку інтелектуальної власності в Україні і не зможе надати належну охорону правовласникам майнових прав ні національним ні закордонним. При входженні Україною в зону вільної торгівлі існуюча система державного регулювання просто знищить економіку України. Без утворення центрального виконавчого органу влади у сфері охорони прав інтелектуальної власності Україні загрожує економічний колапс.

Заздалегідь з подякою,
Голова Всеукраїнської професійної спілки
”Гільдія творців комп’ютерного програмного забезпечення”

Сосновський М. О.